日前，《青海省2017年度大氣污染防治實(shí)施方案》已經(jīng)印發(fā)。根據(jù)方案，青海加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)所有重點(diǎn)工業(yè)污染源，實(shí)行24小時(shí)在線監(jiān)控。推進(jìn)燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯實(shí)施脫硫除塵設(shè)施升級(jí)改造，除列為淘汰對(duì)象的鍋爐外，所有燃煤鍋爐均應(yīng)采取脫硫措施，其中每小時(shí)20蒸噸及以上的燃煤鍋爐實(shí)施脫硫脫硝除塵改造并安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施。
鋼鐵、水泥、化工、有色、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)中已完成脫硫脫硝除塵治理的企業(yè)，要確保治理設(shè)施正常運(yùn)行，各類(lèi)大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，實(shí)行限期整治，逾期不達(dá)標(biāo)的依法予以關(guān)停。2017年，全省重點(diǎn)實(shí)施揚(yáng)塵綜合治理、機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理、煤煙型污染治理、工業(yè)污染綜合治理及能力建設(shè)等五類(lèi)骨干工程項(xiàng)目共50個(gè)，預(yù)計(jì)投資9.7億元。全文如下：
青海省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)青海省2017年度大氣污染防治實(shí)施方案的通知
青政辦〔2017〕94號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
《青海省2017年度大氣污染防治實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青海省人民政府辦公廳
2017年5月27日
(發(fā)至縣人民政府)
青海省2017年度大氣污染防治實(shí)施方案
2017年是《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》)實(shí)施情況的終期考核年。為持續(xù)推進(jìn)全省大氣污染防治工作，確保完成國(guó)家下達(dá)的大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《計(jì)劃》、《青海省人民政府關(guān)于印發(fā)以西寧市為重點(diǎn)的東部城市群大氣污染防治實(shí)施意見(jiàn)的通知》(青政〔2013〕65號(hào))、《青海省大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》要求，結(jié)合我省工作實(shí)際和終期考核要求，制定本實(shí)施方案。
一、現(xiàn)狀與問(wèn)題分析
(一)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。2016年，全省各市(州)政府所在地城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例在75.4%—98.6%之間，平均為88%；可吸入顆粒物(PM10)年均濃度在40—114微克/立方米之間，平均為79微克/立方米；細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度在17—49微克/立方米之間，平均為35微克/立方米。全省總體空氣質(zhì)量較上年改善。
(二)大氣污染防治工作進(jìn)展情況。2016年，我省將大氣污染防治工作由東部地區(qū)向六州拓展，實(shí)現(xiàn)了由重點(diǎn)區(qū)域治理向全面防治轉(zhuǎn)變。在抑塵上，強(qiáng)化建筑施工地和公路建設(shè)場(chǎng)地?fù)P塵治理，針對(duì)不同施工階段和產(chǎn)污環(huán)節(jié)全面落實(shí)抑塵措施；推行道路機(jī)械化清掃，不斷提高城鎮(zhèn)道路清掃保潔水平。在減煤上，嚴(yán)格新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入規(guī)模，結(jié)合天然氣管網(wǎng)覆蓋擴(kuò)大燃煤鍋爐治理范圍，西寧、海東兩市通過(guò)摸底清查、制定方案、資金補(bǔ)助、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式加快燃煤小鍋爐淘汰進(jìn)度，完成年度淘汰任務(wù)的137%。在控車(chē)上，按期完成國(guó)家下達(dá)的黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)年度淘汰任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)Ⅴ車(chē)用汽柴油供應(yīng)，累計(jì)完成411座加油站、5座儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收改造；全省公交和出租客運(yùn)車(chē)輛中替代燃料、清潔能源車(chē)輛分別占到總數(shù)的85%、75.2%。在治企上，重點(diǎn)區(qū)域新建火電、水泥、有色、化工等行業(yè)和燃煤鍋爐項(xiàng)目執(zhí)行嚴(yán)格的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；組織實(shí)施了27個(gè)重點(diǎn)工業(yè)大氣污染綜合治理項(xiàng)目。在增綠上，積極開(kāi)展植樹(shù)造林，實(shí)施城市(鎮(zhèn))綠化美化，完成營(yíng)造林190萬(wàn)畝。
(三)大氣污染防治存在的問(wèn)題。受高寒缺氧、氣候干旱等自然條件和區(qū)位地理?xiàng)l件影響，全省環(huán)境空氣中顆粒物背景值濃度偏高，同時(shí)隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)，污染物排放總量仍呈上升趨勢(shì)，大氣污染防治形勢(shì)不容樂(lè)觀。一是城市(鎮(zhèn))建成區(qū)開(kāi)挖、施工、拆遷工地較多，“5個(gè)100%”控塵措施覆蓋不到位，揚(yáng)塵污染控制任務(wù)依然艱巨。二是隨著機(jī)動(dòng)車(chē)保有量迅猛增長(zhǎng)，尤其是重型柴油車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械的快速增加，導(dǎo)致部分區(qū)域空氣中NO2濃度偏高，2016年西寧、海東兩市出現(xiàn)NO2年均濃度超標(biāo)現(xiàn)象。三是東部城市群城區(qū)周邊天然氣未覆蓋區(qū)域原煤散燒現(xiàn)象仍然突出，六州燃煤小鍋爐淘汰進(jìn)展緩慢。四是個(gè)別重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行維護(hù)不到位，污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。
二、年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)
2017年，全省重點(diǎn)城市(鎮(zhèn))空氣質(zhì)量明顯改善，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)步提高，重污染天數(shù)有所降低，可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度較考核基準(zhǔn)年大幅下降，二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)濃度保持穩(wěn)定，控制在《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095—2012)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(二)加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)。
(三)加大綜合治理力度，減少污染物排放。（其中第六點(diǎn)中提到柴油車(chē)尾氣排放治理，如下：）
加強(qiáng)移動(dòng)源污染防治。
(1)嚴(yán)格新車(chē)環(huán)保準(zhǔn)入。落實(shí)環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部2016年第4號(hào)公告要求，自2017年1月1日起輕型汽油車(chē)和重型柴油車(chē)(客車(chē)和公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途)、自2017年7月1日起所有重型柴油車(chē)，全面執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)不予辦理注冊(cè)登記。制造、進(jìn)口和銷(xiāo)售的非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)(含農(nóng)用機(jī)械)須符合《非道路標(biāo)準(zhǔn)》第三階段要求。
(2)規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)管理。加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車(chē)排氣環(huán)保定期檢驗(yàn)，凡未通過(guò)環(huán)保檢驗(yàn)的車(chē)輛，不予核發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，不予辦理機(jī)動(dòng)車(chē)定期審驗(yàn)合格手續(xù)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)一律與環(huán)保部門(mén)監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸，省級(jí)機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控平臺(tái)年底前實(shí)現(xiàn)與國(guó)家聯(lián)網(wǎng)。
(3)基本淘汰黃標(biāo)車(chē)。西寧市嚴(yán)格執(zhí)行黃標(biāo)車(chē)限行制度，海東市及其他六州州府所在地城鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際需要建立健全黃標(biāo)車(chē)限行措施，積極落實(shí)黃標(biāo)車(chē)淘汰財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)政策，加大路檢路查力度，推進(jìn)黃標(biāo)車(chē)加快淘汰，年底前基本淘汰全省范圍黃標(biāo)車(chē)。加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)。西寧市、海東市逐步開(kāi)展重型柴油車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械等高排放機(jī)動(dòng)車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治。
(4)加快油品升級(jí)和油氣回收治理。加強(qiáng)油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格油品行為。按照國(guó)家要求，做好2018年1月1日起全面供應(yīng)與國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)柴油相同硫含量的普通柴油的準(zhǔn)備工作，確保如期保障油品供應(yīng)。加快儲(chǔ)油庫(kù)、加油站、油罐車(chē)油氣回收治理進(jìn)度，海西州、海南州、海北州如期完成所有回收治理任務(wù)。
(四)依法強(qiáng)化監(jiān)督管理，逐步健全管理體系。
四、重點(diǎn)治理工程項(xiàng)目
2017年，全省重點(diǎn)實(shí)施揚(yáng)塵綜合治理、機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理、煤煙型污染治理、工業(yè)污染綜合治理及能力建設(shè)等五類(lèi)骨干工程項(xiàng)目共50個(gè)，預(yù)計(jì)投資9.7億元。為確保實(shí)現(xiàn)年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，各市(州)應(yīng)結(jié)合實(shí)際確定除上述項(xiàng)目之外的其他工程項(xiàng)目。
五、保障措施
(一)明確主體責(zé)任。
(二)嚴(yán)格責(zé)任考核。
(三)強(qiáng)化資金和科技保障。
(四)加強(qiáng)宣傳教育。
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