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《青海省2017年度大氣污染防治實施方案》印發(fā)

    日前,《青海省2017年度大氣污染防治實施方案》已經(jīng)印發(fā)。根據(jù)方案,青海加快重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設施建設。開展重點行業(yè)污染治理專項行動,對所有重點工業(yè)污染源,實行24小時在線監(jiān)控。推進燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯實施脫硫除塵設施升級改造,除列為淘汰對象的鍋爐外,所有燃煤鍋爐均應采取脫硫措施,其中每小時20蒸噸及以上的燃煤鍋爐實施脫硫脫硝除塵改造并安裝在線監(jiān)測設施。

    鋼鐵、水泥、化工、有色、平板玻璃等重點行業(yè)中已完成脫硫脫硝除塵治理的企業(yè),要確保治理設施正常運行,各類大氣污染物穩(wěn)定達標排放,不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的,實行限期整治,逾期不達標的依法予以關停。2017年,全省重點實施揚塵綜合治理、機動車污染治理、煤煙型污染治理、工業(yè)污染綜合治理及能力建設等五類骨干工程項目共50個,預計投資9.7億元。全文如下:

    青海省人民政府辦公廳

    關于印發(fā)青海省2017年度大氣污染防治實施方案的通知

    青政辦〔2017〕94號

    各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:

    《青海省2017年度大氣污染防治實施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

    青海省人民政府辦公廳

    2017年5月27日

    (發(fā)至縣人民政府)

    青海省2017年度大氣污染防治實施方案

    2017年是《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號,以下簡稱《計劃》)實施情況的終期考核年。為持續(xù)推進全省大氣污染防治工作,確保完成國家下達的大氣污染防治目標任務,根據(jù)《計劃》、《青海省人民政府關于印發(fā)以西寧市為重點的東部城市群大氣污染防治實施意見的通知》(青政〔2013〕65號)、《青海省大氣污染防治目標責任書》要求,結合我省工作實際和終期考核要求,制定本實施方案。

    一、現(xiàn)狀與問題分析

    (一)環(huán)境空氣質量狀況。2016年,全省各市(州)政府所在地城鎮(zhèn)空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例在75.4%—98.6%之間,平均為88%;可吸入顆粒物(PM10)年均濃度在40—114微克/立方米之間,平均為79微克/立方米;細顆粒物(PM2.5)年均濃度在17—49微克/立方米之間,平均為35微克/立方米。全省總體空氣質量較上年改善。

    (二)大氣污染防治工作進展情況。2016年,我省將大氣污染防治工作由東部地區(qū)向六州拓展,實現(xiàn)了由重點區(qū)域治理向全面防治轉變。在抑塵上,強化建筑施工地和公路建設場地揚塵治理,針對不同施工階段和產污環(huán)節(jié)全面落實抑塵措施;推行道路機械化清掃,不斷提高城鎮(zhèn)道路清掃保潔水平。在減煤上,嚴格新建燃煤鍋爐準入規(guī)模,結合天然氣管網(wǎng)覆蓋擴大燃煤鍋爐治理范圍,西寧、海東兩市通過摸底清查、制定方案、資金補助、專項檢查等方式加快燃煤小鍋爐淘汰進度,完成年度淘汰任務的137%。在控車上,按期完成國家下達的黃標車和老舊車年度淘汰任務,實現(xiàn)了國Ⅴ車用汽柴油供應,累計完成411座加油站、5座儲油庫油氣回收改造;全省公交和出租客運車輛中替代燃料、清潔能源車輛分別占到總數(shù)的85%、75.2%。在治企上,重點區(qū)域新建火電、水泥、有色、化工等行業(yè)和燃煤鍋爐項目執(zhí)行嚴格的大氣污染物排放標準;組織實施了27個重點工業(yè)大氣污染綜合治理項目。在增綠上,積極開展植樹造林,實施城市(鎮(zhèn))綠化美化,完成營造林190萬畝。

    (三)大氣污染防治存在的問題。受高寒缺氧、氣候干旱等自然條件和區(qū)位地理條件影響,全省環(huán)境空氣中顆粒物背景值濃度偏高,同時隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設加快推進,污染物排放總量仍呈上升趨勢,大氣污染防治形勢不容樂觀。一是城市(鎮(zhèn))建成區(qū)開挖、施工、拆遷工地較多,“5個100%”控塵措施覆蓋不到位,揚塵污染控制任務依然艱巨。二是隨著機動車保有量迅猛增長,尤其是重型柴油車和非道路移動機械的快速增加,導致部分區(qū)域空氣中NO2濃度偏高,2016年西寧、海東兩市出現(xiàn)NO2年均濃度超標現(xiàn)象。三是東部城市群城區(qū)周邊天然氣未覆蓋區(qū)域原煤散燒現(xiàn)象仍然突出,六州燃煤小鍋爐淘汰進展緩慢。四是個別重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)污染防治設施運行維護不到位,污染物排放不能穩(wěn)定達標的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。

    二、年度環(huán)境空氣質量改善目標

    2017年,全省重點城市(鎮(zhèn))空氣質量明顯改善,空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)步提高,重污染天數(shù)有所降低,可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)年均濃度較考核基準年大幅下降,二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)濃度保持穩(wěn)定,控制在《環(huán)境空氣質量標準》(GB3095—2012)二級標準以內。

    三、重點任務

    (一)調整優(yōu)化產業(yè)結構,推動產業(yè)轉型升級。

    (二)加快調整能源結構,增加清潔能源供應。

    (三)加大綜合治理力度,減少污染物排放。(其中第六點中提到柴油車尾氣排放治理,如下:)

    加強移動源污染防治。

    (1)嚴格新車環(huán)保準入。落實環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部2016年第4號公告要求,自2017年1月1日起輕型汽油車和重型柴油車(客車和公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途)、自2017年7月1日起所有重型柴油車,全面執(zhí)行機動車國Ⅴ標準,對未達到標準的機動車不予辦理注冊登記。制造、進口和銷售的非道路移動機械用柴油機(含農用機械)須符合《非道路標準》第三階段要求。

    (2)規(guī)范機動車管理。加強在用機動車排氣環(huán)保定期檢驗,凡未通過環(huán)保檢驗的車輛,不予核發(fā)機動車安全技術檢驗合格標志,不予辦理機動車定期審驗合格手續(xù)。檢驗機構一律與環(huán)保部門監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)檢驗數(shù)據(jù)實時傳輸,省級機動車排污監(jiān)控平臺年底前實現(xiàn)與國家聯(lián)網(wǎng)。

    (3)基本淘汰黃標車。西寧市嚴格執(zhí)行黃標車限行制度,海東市及其他六州州府所在地城鎮(zhèn)要根據(jù)實際需要建立健全黃標車限行措施,積極落實黃標車淘汰財政補貼激勵政策,加大路檢路查力度,推進黃標車加快淘汰,年底前基本淘汰全省范圍黃標車。加快淘汰老舊機動車。西寧市、海東市逐步開展重型柴油車、非道路移動機械等高排放機動車專項整治。

    (4)加快油品升級和油氣回收治理。加強油品質量的監(jiān)督檢查,嚴厲打擊非法生產、銷售不合格油品行為。按照國家要求,做好2018年1月1日起全面供應與國Ⅴ標準柴油相同硫含量的普通柴油的準備工作,確保如期保障油品供應。加快儲油庫、加油站、油罐車油氣回收治理進度,海西州、海南州、海北州如期完成所有回收治理任務。

    (四)依法強化監(jiān)督管理,逐步健全管理體系。

    四、重點治理工程項目

    2017年,全省重點實施揚塵綜合治理、機動車污染治理、煤煙型污染治理、工業(yè)污染綜合治理及能力建設等五類骨干工程項目共50個,預計投資9.7億元。為確保實現(xiàn)年度空氣質量改善目標,各市(州)應結合實際確定除上述項目之外的其他工程項目。

    五、保障措施

    (一)明確主體責任。

    (二)嚴格責任考核。

    (三)強化資金和科技保障。

    (四)加強宣傳教育。